{"id":2562,"date":"2021-06-11T16:18:02","date_gmt":"2021-06-11T14:18:02","guid":{"rendered":"https:\/\/www.paneuropa.at\/?p=2562"},"modified":"2021-06-11T16:18:02","modified_gmt":"2021-06-11T14:18:02","slug":"bulgaria-parliamentary-elections-review","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/pan.thatscommunication.de\/en\/bulgaria-parliamentary-elections-review\/","title":{"rendered":"Bulgaria \u2013 Parliamentary elections review"},"content":{"rendered":"

On 11 July Bulgarian people will be heading to the poll stations for the second Parliamentary elections in 2021. Following the 4th April elections surprises, new players emerging and fragmented Parliament parties\u2019 inability to form working coalition brought Bulgaria to a new round of elections.\u00a0<\/span>By Ekaterina Dimitrova and Viktoriya Dimova<\/i><\/span><\/p>\n

(Eine deutsche \u00dcbersetzung des Textes ist weiter\u00a0<\/i>unten zu finden.)<\/i><\/span><\/span><\/p>\n

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As predicted by sociologists GERB (center-right) party ruling the country for the last 7 years, ended up with highest number of seats by winning 26% of people\u2019s vote. As a result of major anti-government protest against Boyko Borissov\u2019s government in summer 2020, and the pandemics, in which Bulgaria suffered second highest COVID-19 death rate in the European Union, GERB lost quite a big number of votes compared to its 33% in 2017 elections. But then comes the surprise. In the last decade GERB was competing with the main opposition party \u2013 BSP (Bulgarian Socialist Party). This was not the case in April, though. The Socialists were outwaved by the showman Slavi Trifonov, whose newly formed party (There is such people) took 17% of the votes, compared to the 15% of BSP.<\/span><\/p>\n

Who is the runner-up Showman?<\/span><\/h5>\n

Slavi Trifonov was an anchor of the late night\u2019s \u201cSlavi\u2019s Show\u201d on Bulgaria\u2019s leading broadcaster for the last 20 years. A graduated musician, producer and an owner of his own TV channel, Slavi is not entirely unknown to politics. In the 90\u2019s turbulent times for the newly born democracy in Bulgaria, Trifonov was part of the student political-satire TV show \u201cKuku\u201d, from which many activists and new political figures emerged. Slavi continued emboding his political views into his own show, and music career. Slavi\u2019s major breakthrough into politics came in 2016 when he initiated a nation-wide referendum. Though none of the referendum\u2019s proposals in which 2.5 mln Bulgarians cast their votes were implemented by the Parliament, this move was a clear sign for everybody that Trifonov\u2019s entering into Parliamentary elections is just a matter of time. Slavi\u2019s referendum questions served as the core of his programme in 2021 elections:<\/span><\/p>\n

– Change of electoral system from proportional to majority one (an idea which Trifonov\u2019s MPs surprisingly left out entering the 45th Bulgarian Parliament)<\/span><\/p>\n

– Decrease in the number of MPs in the National Parliament<\/span><\/p>\n

– Direct election of national prosecutors<\/span><\/p>\n

– Decrease in national subsidy for parties to 1 leva per vote (0.50 Euro cents)<\/span><\/p>\n

– Change in electoral code to ease Bulgarians abroad casting their vote.<\/span><\/p>\n

Despite this radical changes, Trifonov\u2019s goals in domestic as well as in foreign policy remain unclear.<\/span><\/p>\n

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Summer 2020 anti-Borissov protests in Sofia<\/p><\/div>\n

Final point about Trifonov\u2019s path to the second place in the last elections, which deserves attention is his political campaign. Trifonov\u2019s party candidates did refuse to appear on any major political debates on National TV broadcasters, their main channel of communications with the voters was their own cable TV channel (7\/8) and Facebook. Another tool of Trifonov\u2019s throughout the years were his musical concerts, attracting hundreds of thousands of attendees. Trifonov\u2019s pulled out his last ace two days before the elections organizing a major online concert for his supporters. As a result, came not only major domestic support, but also huge amount of votes from Bulgarian diaspora abroad making Trifonov most favorable politician for Bulgarian emigrants.<\/span><\/p>\n

Surprisingly, shortly before the start of the new electoral campaign on 11th June, Trifonov announced he personally will not be running for MP. However, he implied he might be holding a position in another institution, fueling rumors he is aiming at the Prime Minister\u2019s seat.<\/span><\/p>\n

Opposition fast failing, and protesting parties\u2019 success<\/span><\/h5>\n

April elections brought mainly disappointment and even caught by surprise the main opposition party of the Bulgarian Socialists. The third place was both shocking, but also could be explained with the turbulence in the leadership of the party and many socialists leaving the party frustrated by Kornelia Ninova (the leader of the party) actions.<\/span><\/p>\n

On the other hand, activists, who triggered and coordinated summer anti-government protests emerged into the parliamentary picture. \u201cStand up! Thughs out!\u201d managed to go beyond the 4% barrier. \u201cDemocratic Bulgaria\u201d \u2013 a union of the Sofia center-right wing, the liberal \u201cYes, Bulgaria\u201d and the green party increased their votes marked a top result in the capital of Bulgaria.<\/span><\/p>\n

The Impossible Coalition<\/span><\/h5>\n

Bulgarian Constitutional Law states that the first two parties with the highest public support are given the mandate by the President of the Republic to form the government. Being the first political party in the electoral race, GERB did not proposed Boyko Borissov for a Prime Minister. Instead, the mandate was taken by Daniel Mitov, former member of the center-right \u201cDemocrats for a Strong Bulgaria\u201d and a foreign minister from Borissov\u2019s second cabinet. Although, GERB was willing to cooperate with everyone, it seemed that all other parties were united against Borissov\u2019s party, thus, resulting into the inability of GERB to form a forth cabinet. The second mandate was given to Slavi Trifonov\u2019s party, who immediately returned the mandate. In a live Facebook video \u2013 the main channel of communication of Slavi Trifonov, he claimed to be following people\u2019s will for a new type of anti-establishment government and the final decision of the Bulgarian people should be spoken again on elections. The third mandate, according to the Bulgarian Constitutional Law shall be decided by the President of the Republic. The President can either give it to the third party with highest poll result or to any other, chosen by the their own. No surprise, the mandate was given by the President Roumen Radev to the third party \u2013 Bulgarian Socialists Party.<\/span><\/p>\n

Summer 2020 anti-Borissov protests in Sofia<\/span><\/h5>\n

The short-lived 45th Bulgarian Parliament was dissolved, and new elections were scheduled for 11 July 2021. Until the summer elections, the country\u2019s governance is into the hands of the caretaker government appointed by the President Radev. The first days of the interim government were marked with immediate changes of key institutional heads. Continuing the motto and the mission of the Parliament for a full revision of Borissov\u2019s ruling, the caretaker government\u2019s actions further exacerbated the institutional crisis and the confrontation between Borissov and Radev.<\/span><\/p>\n

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St. Alexander Nevsky Cathedral<\/p><\/div>\n

All eyes on: Bulgaria and North Macedonia dialogue breaking<\/span><\/h5>\n

Opening of negotiations for North Macedonia\u2019s accession in the EU and the Bulgarian position has been in the spotlight in the last months. The dispute between the two parties concerns cultural issues relating to the Macedonian language and to the nationality of the hero Goce Delcev. (1) In November 2020 Bulgaria blocked the accession talks with North Macedonia. Despite being a promoter of the EU enlargement in the Western Balkans, especially during its EU Presidency in 2018, under Borissov\u2019s cabinet ruling the country blocked its neighboring country path to the EU. Politicians, activists, think-tanks, and NGOs spoke out for wiser moves from both sides. In November 2020 PanEuropa Bulgaria, together with PEU Macedonia published a joint declaration urging the governments and institutions of Bulgaria and North Macedonia to continue with the communication in good faith and overcome any obstacles that might hinder progress of North Macedonia towards our shared European future.<\/a> Caretaker government continues the same policy, as stated by the President Radev and the caretaker foreign minister Svetlan Stoev.<\/span><\/p>\n

COVID-19 or Corruption?\u00a0<\/span>Which is the Biggest Threat to Our Democratic Freedoms?<\/span><\/h5>\n

In most countries, there is no direct normative definition of corruption. In Bulgaria, the only legal definition of corruption could be found in the laws ratifying the Civil Convention on Corruption of the Council of Europe, and the Anti-Corruption Convention ratified in 2000 and 2007.(2) The study of these Conventions reveals that disciplinary and administrative offenses, misappropriation, and buying of voters remain outside the definition. Following the current scandals in Bulgaria, it is understandable why the media calls Bulgaria the \u201cEU\u2019s mafia state\u201d(3).<\/span><\/p>\n

The statistics are not very positive. According to Transparency International Index Corruption Perceptions Index (CPI) for 2020, Bulgaria is at the bottom of the EU ranking for non-corruption(4). The first report from Brussels on the rule of law dedicates 26 pages to Bulgaria indicating that major problems remain unresolved(5). The ruling party (GERB) had another understanding of the report, claiming it was \u201cpositive and objective\u201d. Other metrics such as the Global Corruption Barometer, the Freedom Barometer, and the WJP Rule of Law Index demonstrate how in Bulgaria there is no rule of law but the rule of corruption.<\/span><\/p>\n

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Government District, Sofia<\/p><\/div>\n

In 2020 for months the streets in Bulgaria were packed every night by protesters. Too many scandals that shook the country remained unresolved, among others: the CCB case(6), ApartmentGate, the 8 dwarfs, \u2018Kompromat\u2019Picture of Prime Minister Borissov, Dubai businessman admitting to paying in cash \u201ccomfort fee\u201d to former Prime Minister and Finance Minister, organized auctions for pre-selected companies. It seems that there is impunity for everyone with money.<\/span><\/p>\n

The boutique case of the Bulgarian Development Bank shook up recently the country. Created to support small businesses, the financial institution has distributed loans worth BGN 946 million to only 8 companies related to the business of big oligarchs. We do have now a \u201cBulgarian Oligarch Bank\u201d.(7)<\/span><\/p>\n

Last year people tried to express their anger from the erosion of the rule of law, the rampant abuses of power but mostly the fact the government is making a fool of them. Unpunished corruption leads to a sense of impunity. In Bulgaria, there are no general convictions for high-level corruption compared to Romania. The saddest thing is that corruption becomes a norm of social behavior that sometimes is the only alternative for poor people. A country where corruption thrives is a weak country. At some point living in such a country becomes self-sacrifice.<\/span><\/p>\n

The 2021 Bulgarian parliamentary election resulted in a political deadlock. Bulgaria voted for change and sent three new parties to Parliament. When reading the political party programs what catches the attention is that not all of the parties have a very concrete plan on how to fight corruption and uphold the rule of law.<\/span><\/p>\n

\u201cDemocratic Bulgaria\u201d(8) and\u00a0 \u201cThere Is Such a People\u201d(9) want new rules for the functioning of the courts. A new model of the Supreme Judicial Council (SJC) is presented in the programs of \u201cDemocratic Bulgaria\u201d, \u201cStand Up! Thugs Out\u201d(10) and \u201cThere is Such a People\u201d. The first two proposed reduction of the parliamentary quota in the SJC to 5 members and \u201cThere is Such a People\u201d wants to completely abolish the quota. Closure of Specialized Courts is put forward by \u201cDemocratic Bulgaria\u201d, \u201cThere is Such a People\u201d and \u201cBSP\u201d.<\/span><\/p>\n

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The Statue of Holy Sophia \/ Sveta Sofia<\/p><\/div>\n

The Prosecutor\u2019s powers are widely discussed in the programs. Closure of the Office is supported by \u201cDemocratic Bulgaria\u201d, \u201cThere is Such a People\u201d and \u201cBSP\u201d(11). \u201cDemocratic Bulgaria\u201d advance that there should be judicial control over the Prosecutor\u2019s acts related to the criminal proceedings, \u201cThere is Such a People\u201d insists on the judicial control over all acts of the prosecution, directly affecting the interests of citizens and \u201cBSP\u201d proposes judicial control over absolutely all acts of the Prosecutor.<\/span><\/p>\n

Regarding the election of the Chief Prosecutor, \u201cDemocratic Bulgaria\u201d proposes a procedure of election by parliament by a three-fifths majority on a proposal from the justice minister. \u201cThere is Such a People\u201d wants to introduce the direct election of the Chief Prosecutor. \u201cDemocratic Bulgaria\u201d and \u201cStand Up!Thugs Out\u201d will insist on the need to reduce his term. A procedure for his dismissal at the initiative of the Minister of Justice or one-fifth of the Members of Parliament with a majority of three-fifths of them is suggested by \u201cDemocratic Bulgaria\u201d. \u201cStand Up!Thugs Out\u201d root for early termination of the mandate of the current Chief Prosecutor. An interesting suggestion is the one of \u201cThere is Such a People\u201d suggesting to move the prosecution from the Judiciary into a completely separate independent body and establish a Supreme Prosecutorial Council.\u00a0<\/span>At the same time, the program of \u201cGERB\u201d could not be found on their website anymore.<\/span><\/p>\n

Movement for Rights and Freedoms \u201cDPS\u201d(12) does not mention at all concrete judicial or prosecutorial reforms. The judiciary and law enforcement are among the institutions most affected by corruption and there is no real fight against corruption without real solutions.<\/span><\/p>\n

Although corruption was the key trigger for protests in Bulgaria in 2020, Bulgarians were protesting even in 2019 against the nomination of the current Prosecutor Ivan Geshev: a single candidate with disputable qualities, who is not claimed to be independent and respected. (13)<\/span><\/p>\n

Without an independent and strong Prosecutor\u2019s Office, there is no way out of the vicious circle. That is why two years later, people are still protesting in front of Sofia Court House demanding the resignation of Chief Prosecutor Ivan Geshev.<\/span><\/p>\n

The caretaking government-appointed until the July election, appears to be trying to bring transparency and light into the processes, focusing on rule of law and dismissing key institutional leaders.<\/span><\/p>\n

The 45th National Assembly had a short life and adopted only one law – for changes in the Electoral Code. The most important thing they did was to set up a commission to revise the previous government. This Audit Commission checks the signals of corruption which indicate violations with money from European programs. There are allegations of corruption in the Ministry of Defense, the Ministry of Interior, the State Fund for Agriculture, and the State Reserve. The Prosecutor\u2019s Office launched an investigation into the allegations made in the commission examining how state money has been spent in the last 10 years.<\/span><\/p>\n

Pressure is applied internationally as well. The EU has a soft approach, intensifying slowly the tone but lacks the backbone in speaking out against corruption directly and taking any measures. However, on the other side of the world, the US opts for more direct approach. On the 2nd of June, Joe Biden\u2019s administration has imposed sanctions under the Global US Magnitsky Act on three Bulgarians and 64 legal entities for their involvement in corruption in Bulgaria. This is a precedent. The decisions to sanction are not made based on speculative or unverified information; measures are usually imposed only in obvious and undoubted cases. The US made clear that some practices are really unacceptable and that \u201cthe United States stands with all Bulgarians who strive to root out corruption by promoting accountability for corrupt officials who undermine the economic functions and democratic institutions of Bulgaria(14).<\/span><\/p>\n

Corruption in Bulgaria has acquired a systemic character. ?he rule of law protects people from corruption only when it is applied correctly. When institutions are not independent the rule of law and democracy are defeated.<\/span><\/p>\n

Despite, the political problems and lack of effectively working judicial system, Bulgaria enjoys thriving ICT sector, start-up and entrepreneurial community. New generation of well-educated Bulgarians from the world\u2019s top universities, who returned to their home country, are developing exponentially growing business projects abiding the law and the market, sending a clear message that the business sector in Bulgaria can be independent. Civil society, non-governmental sector, and youth organisations are another part of Bulgaria\u2019s beating heart and tireless agents of change.<\/span><\/p>\n

About the authors:<\/span><\/p>\n

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Ekaterina Dimitrova is a Programme and Project Manager at PanEuropa Bulgaria and a Board member of the Atlantic Club of Bulgaria, Masters of EU Law and Bachelor in International Relations from Sofia University, former editor-in-chief of United Nations Association of Bulgaria media platform – UNA News.<\/p><\/div>\n

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Viktoriya Dimova is Programs and Projects Manager at PanEuropa Bulgaria and the Atlantic Club of Bulgaria, Master of European Law fr\u043em Paris 1 Pantheon-Sorbonne University, France and Master of Arts in European Interdisciplinary Studies from the College of Europe, Poland.<\/p><\/div>\n

c Photos: Beitragsbild: Parlament in Sofia (Paneuropa Archiv); Protests (Ekaterina Dimitrova), Alexander Nevsky Kathedrale, Government District, Sveta Sofia (European Union 2021 Nikolay Doychinov)<\/p>\n

1<\/span>\u00a0https:\/\/www.europarl.europa.eu\/doceo\/document\/E-9-2020-006807_EN.html<\/a><\/p>\n

https:\/\/www.rferl.org\/a\/bulgaria-opposition-north-macedonia-eu-accession\/31267364.html<\/a><\/p>\n

2 Ministry of Foreign Affairs, Corruption, available on: https:\/\/www.mfa.bg\/bg\/ministerstvo\/antikoruptsia\/koruptsia<\/span><\/p>\n

3 Ministry of Foreign Affairs, Corruption, available on: <\/span>https:\/\/www.mfa.bg\/bg\/ministerstvo\/antikoruptsia\/koruptsia<\/a><\/span><\/span><\/p>\n

4 Transparency International, Corruption Perception Index, available on:<\/span> https:\/\/www.transparency.org\/en\/cpi\/2020\/index\/nzl#<\/a><\/span><\/span><\/p>\n

5\u00a0<\/span>Daniel Smilov, \u201e\u041a\u0430\u0437\u0432\u0430\u0442, \u0447\u0435 \u0434\u043e\u043a\u043b\u0430\u0434\u044a\u0442 \u0437\u0430 \u0411\u044a\u043b\u0433\u0430\u0440\u0438\u044f \u0435 \u043f\u043e\u043b\u043e\u0436\u0438\u0442\u0435\u043b\u0435\u043d. \u0414\u0430 \u0432\u0438\u0434\u0438\u043c<\/em>\u201c, 1 October 2020,available on\u00a0: https:\/\/www.dw.com\/bg\/%D0%BA%D0%B0%D0%B7%D0%B2%D0%B0%D1%82-%D1%87%D0%B5-<\/a><\/p>\n

6 https:\/\/www.investor.bg\/biudjet-i-finansi\/333\/a\/kazusyt-ktb–kakvo-ne-se-sluchi-dosega-182367\/<\/span><\/p>\n

7\u00a0<\/span>Mila Kisiyova, \u201c\u0411\u0411\u0420-\u0435\u0434\u043d\u0438 \u0441\u0435 \u0440\u0430\u0437\u0432\u0438\u0432\u0430\u0442, \u0434\u0440\u0443\u0433\u0438 \u043f\u043b\u0430\u0449\u0430\u0442 \u0441\u043c\u0435\u0442\u043a\u0430\u0442\u0430\u201d<\/em>, 25 May 2021, available on\u00a0: https:\/\/segabg.com\/category-observer\/bbr-edni-se-razvivat-drugi-plashtat-smetkata<\/a><\/p>\n

8 Program of \u201cDemocratic Bulgaria\u201d, available on: https:\/\/demokrati.bg\/program\/svoboda-i-spravedlivost\/<\/a><\/p>\n

9 Program of \u201cThere is this kind of people\u201d, available on: https:\/\/pp-itn.bg\/pravosydie\/<\/a><\/p>\n

10 Program of \u201cStand up\u00a0!Thugs out\u201c, available on\u00a0: https:\/\/izpravise.bg\/programa-2021-2025\/<\/em><\/a><\/p>\n

11 Program of \u201cBSP\u201d, available on: https:\/\/bsp.bg\/files\/predizborna-platforma.pdf<\/a><\/p>\n

12 Program of \u201cDPS\u201d, available on: https:\/\/www.dps.bg\/izbori-2021\/programa.html<\/a><\/p>\n

13 Daniel Smilov, \u201c\u041e\u0441\u0435\u043c \u043f\u0440\u0438\u0447\u0438\u043d\u0438, \u043f\u043e\u0440\u0430\u0434\u0438 \u043a\u043e\u0438\u0442\u043e \u0413\u0435\u0448\u0435\u0432 \u043d\u0435 \u0431\u0438\u0432\u0430\u0448\u0435 \u0434\u0430 \u0431\u044a\u0434\u0435 \u0438\u0437\u0431\u0438\u0440\u0430\u043d\u201d<\/em>, 24 October 2019,\u00a0 available on\u00a0: https:\/\/www.dw.com\/bg\/%<\/a><\/p>\n

14\u00a0<\/span>Todd Prince, U.S. Places Sanctions On Bulgarian Power Broker, Gambling Tycoon, Citing Influence Peddling, 3 June 2021, available on:https:\/\/www.rferl.org\/a\/bulgaria-sanctions-us-peevski-boshkov-zhelyazkov-corruptiion\/31287870.html<\/a><\/p>\n

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Bulgarien nach und vor den Wahlen<\/h2>\n

F\u00fcr den 11. Juli sind die B\u00fcrger Bulgariens zur zweiten Parlamentswahl im Jahr 2021 aufgerufen. Die Wahl vom 4. April brachte einige \u00dcberraschungen, neue Spieler tauchten auf, aber die zersplitterten Parlaments-
\nparteien konnten keine Koalition bilden, sodass es zu einer Neuwahl kommt.<\/p>\n

Wie vorausgesagt konnte die seit sieben Jahren regierende Partei GERB (mitte-rechts) mit 26 Prozent die meisten Sitze im Parlament gewinnen. Massive Proteste gegen die Regierung von Boyko Borissov im Sommer 2020, sowie die Pandemie \u2013 Bulgarien hatte die zweith\u00f6chste Covid-19-Sterberate in der Europ\u00e4ischen Union \u2013 f\u00fchrten zu beachtlichen Verlusten von GERB, die 2017 noch 33 Prozent gewinnen konnte. Doch dann kam die \u00dcberraschung. Im vergangenen Jahrzehnt stand GERB im Wettbewerb zur gr\u00f6\u00dften Oppositionspartei, der Sozialistischen Partei Bulgariens. Aber im April kam es anders. Die Sozialisten wurden vom Showmaster Slavi Trifonov \u00fcberholt, dessen neu formierte Bewegung \u201eEs gibt ein solches Volk\u201c 17 Prozent der Stimmen bekam, die Sozialisten kamen auf 15 Prozent.<\/p>\n

Wer ist also dieser Showmaster? Slavi Trifonov hatte f\u00fcr 20 Jahre im f\u00fchrenden Fernsehsender Bulgariens seine eigene late night show \u201eSlavi\u00b4s Show\u201c. Der ausgebildete Musiker, Produzent und Eigent\u00fcmer eines eigenen TV-Senders ist allerdings kein Unbekannter in der Politik. In der turbulenten Zeit der 90er Jahre, als Bulgarien eine Demokratie wurde, war Trifonov Teil der studentischen Politik-Satire \u201eKuku\u201c, aus der mehrere Aktivisten und politische Pers\u00f6nlichkeiten hervorgingen. Slavi begann eine Karriere als Musiker, brachte seine politischen Ansichten aber in seine eigene Show ein.<\/p>\n

Sein Durchbruch begann 2016, als er ein landesweites Referendum initiierte. Da kein einziger Vorschlag aus diesem Referendum, das 2,5 Millionen Bulgaren unterzeichnet hatten, vom Parlament umgesetzt wurde, war es f\u00fcr alle Beobachter nur eine Frage der Zeit, wann Trifonov bei Parlamentswahlen antreten w\u00fcrde. Die Forderungen des Referendums bildeten auch den Kern seines Programms f\u00fcr die diesj\u00e4hrigen Wahlen:<\/p>\n

– \u00c4nderung des Wahlsystems von einem Proportional- zu einem Mehrheitswahlrecht (eine Idee, die Trifonovs Abgeordnete \u00fcberraschend beim Einzug in das 45. bulgarische Parlament ausgelassen haben)<\/p>\n

– Verringerung der Zahl der Abgeordneten im Parlament<\/p>\n

– Direktwahl der nationalen Staatsanw\u00e4lte<\/p>\n

– Senkung der staatlichen Zusch\u00fcsse f\u00fcr Parteien auf 1 Leva pro Stimme (0,50 Cent)<\/p>\n

– \u00c4nderung des Wahlgesetzes, um den Bulgaren im Ausland die Stimmabgabe zu erleichtern.<\/p>\n

Trotz dieser radikalen Ver\u00e4nderungen bleiben Trifonovs Ziele sowohl in der Innen- als auch in der Au\u00dfenpolitik unklar.<\/p>\n

Ein weiterer Punkt auf Trifonovs Weg zur Nummer 2 bei den Wahlen, der Beachtung verdient, war seine politische Kampagne. Die Kandidaten der Partei haben sich geweigert bei den Hauptwahldebatten im staatlichen Fernsehen aufzutreten. Ihr wichtigster Kommunikationsweg zu den W\u00e4hlern waren der eigene Kabelsender (7\/8) und Facebook. Ein weiteres Instrument waren Trifonovs Konzerte, die im Laufe des Jahres hunderttausende Menschen anzogen. Das letzte Ass das Trifonov aus dem \u00c4rmel zog war ein Online-Konzert f\u00fcr seine Unterst\u00fctzer, zwei Tage vor der Wahl. Im Ergebnis gab es nicht nur viel Unterst\u00fctzung im Land, sondern auch eine hohe Zahl von Stimmen der Diaspora. Trifonov ist der beliebteste Politiker unter den Emigranten.<\/p>\n

Zur \u00dcberraschung k\u00fcndigte Trifonov kurz vor Beginn des Wahlkampfes f\u00fcr den 11. Juli an, selber nicht f\u00fcr das Parlament kandidieren zu wollen. Er deutete allerdings an, dass er eine Position in einer anderen Institution erreichen k\u00f6nnte, was die Ger\u00fcchte befl\u00fcgelt, wonach er tats\u00e4chlich Premierminister werden m\u00f6chte.<\/p>\n

Scheitern der Opposition nutzt Protestparteien<\/b><\/h5>\n

F\u00fcr die gr\u00f6\u00dfte Oppositionspartei, die Sozialisten, brachte die Wahl im April eine herbe Entt\u00e4uschung. Die Partei war \u00fcber den dritten Platz schockiert. Allerdings kann das Ergebnis auch durch die Turbulenzen an der Parteispitze erkl\u00e4rt werden. Viele verlie\u00dfen die Partei, weil sie von Parteichefin Kornelia Ninova frustriert wurden.<\/p>\n

Auf der anderen Seite konnten Aktivisten, die im Sommer des Vorjahres die Demonstrationen gegen die Regierung ins Leben gerufen hatten, ins Parlament einziehen. \u201eAufstehen, Gedanken raus\u201c konnte die vier Prozent H\u00fcrde \u00fcberspringen. \u201eDemokratisches Bulgarien\u201c, eine Union aus Sofias Mitte-Rechts-Partei, der liberalen \u201eJa, Bulgarien\u201c und den Gr\u00fcnen konnte insbesondere durch ein sehr gutes Ergebnis in der Hauptstadt einen Stimmenzuwachs erzielen.<\/p>\n

Die unm\u00f6gliche\u00a0Koalition<\/b><\/h5>\n

Laut bulgarischer Verfassung bekommen die beiden stimmenst\u00e4rksten Parteien vom Pr\u00e4sidenten das Mandat f\u00fcr eine Regierungsbildung. GERB, die stimmenst\u00e4rkste Partei, nominierte aber nicht Boyko Borissov als Premierminister, sondern Daniel Mitov, der fr\u00fcher bei der rechten Partei \u201eDemokraten f\u00fcr ein starkes Bulgarien\u201c war, und im zweiten Kabinett von Borissov als Au\u00dfenminister diente. Obwohl GERB bereit war mit allen zusammenzuarbeiten, schien es, als seien alle anderen Parteien gemeinsam gegen die Partei von Borissov, was es f\u00fcr GERB unm\u00f6glich machte, ein viertes Kabinett zu bilden.<\/p>\n

Das zweite Mandat zur Regierungsbildung erhielt Slavi Trifonovs Partei, die das Mandat aber sofort zur\u00fccklegte. In einem Live-Video auf Facebook, dem wichtigsten Kommunikationsmittel f\u00fcr Trifonov, erkl\u00e4rte er, der Wille der B\u00fcrger sei ein neuer Typ einer Anti-Establishment-Regierung, die Entscheidung dazu sollte in einer neuerlichen Wahl fallen. \u00dcber ein drittes Mandat entscheidet laut Verfassung der Pr\u00e4sident. Er kann die drittst\u00e4rkste Partei, aber auch eine andere Partei, mit einer Regierungsbildung beautragen. Es war aber keine \u00dcberraschung, dass die Sozialistische Partei das Mandat erhielt.<\/p>\n

Anti-Borissov Proteste im Sommer 2020 in Sofia<\/b><\/h5>\n

Das kurzlebige 45. bulgarische Parlament wurde aufgel\u00f6st, und Neuwahlen f\u00fcr den 11. Juli 2021 angesetzt. Bis dahin f\u00fchrt eine \u00dcbergangsregierung, ernannt von Pr\u00e4sident Radev, die Gesch\u00e4fte. Die ersten Tage dieser \u00dcbergangsregierung waren durch einen Personalaustausch an den Spitzen einiger Schl\u00fcssel-Institutionen gekennzeichnet. Unter Fortsetzung des Mottos und der Mission des Parlaments f\u00fcr eine vollst\u00e4ndige Revision von Borissovs Regierung, versch\u00e4rften die Ma\u00dfnahmen der \u00dcbergangsregierung die institutionelle Krise und die Konfrontation zwischen Borissov und Radev weiter.<\/p>\n

Dialog zwischen\u00a0Bulgarien und Mazedonien<\/b><\/h5>\n

Die Er\u00f6ffnung der Beitrittsverhandlungen f\u00fcr einen EU-Beitritt von Mazedonien (offiziell nun Nord Mazedonien) und die Haltung Bulgariens dazu, stand in den vergangenen Monaten im politischen Mittelpunkt. Der Streit zwischen den beiden L\u00e4ndern betrifft kulturelle Fragen, betreffend der mazedonischen Sprache, und der Nationalit\u00e4t des Helden Goce Delcev.1<\/sup> Im November des Vorjahres hat Bulgarien die Aufnahme von Beitrittsverhandlungen blockiert. Obwohl Bulgarien, speziell w\u00e4hrend der EU-Ratspr\u00e4sidentschaft 2018, ein starker Bef\u00fcrworter der Erweiterung in S\u00fcdosteuropa ist, blockierte die Borissov-Regierung den Weg seines Nachbarlandes in die EU. Politiker, Aktivisten, Think-Tanks und NGOs sprachen sich f\u00fcr eine seri\u00f6se Behandlung des Themas aus. Die Paneuropa-Organisationen der beiden L\u00e4nder ver\u00f6ffentlichten im November 2020 eine gemeinsame Erkl\u00e4rung (siehe Paneuropa 5-6 2020 Seite 23), in der sie die Regierungen und die Institutionen der beiden L\u00e4nder aufriefen, die Kommunikation im gegenseitigen Vertrauen fortzuf\u00fchren, und Wege zu suchen, wie man Hindernisse auf dem Weg von Mazedonien in die EU beseitigen kann. Die \u00dcbergangsregierung verfolgt die gleiche Politik, wie Pr\u00e4sident Radev und Au\u00dfenminister Svetlan Stoev festhielten.<\/p>\n

Covid-19 oder die\u00a0Korruption?<\/b><\/h5>\n

In den meisten L\u00e4ndern gibt es keine direkt normative Definition von Korruption. In Bulgarien ist die einzige legale Definition von Korruption in den Gesetzen zur Ratifizierung der Konvention des Europarates zur Korruption und der Anti-Korruption-Konvention zu finden, die in den Jahren 2000 und 2007 ratifiziert wurde.2<\/sup> Das Studium dieser Konventionen zeigt, dass Disziplinar- und Ordnungswidrigkeiten, Veruntreuung und W\u00e4hlerkauf nicht unter die Definition fallen. Betrachtet man die gegenw\u00e4rtigen Skandale in Bulgarien, so ist nachvollziehbar, warum Bulgarien in den Medien als \u201eEU-Mafia Staat\u201c bezeichnet wird.3<\/sup><\/p>\n

Die Statistiken zeigen kein positives Bild. Im Korruptions-Index von Transparency International findet sich Bulgarien im EU-Ranking auf den hintersten Pl\u00e4tzen.4<\/sup> Der erste Br\u00fcsseler Bericht zur Rechtsstaatlichkeit widmet Bulgarien 26 Seiten mit dem Hinweis, dass die Hauptprobleme nach wie vor nicht gel\u00f6st sind.5<\/sup> Die Regierungspartei GERB hatte ein anderes Verst\u00e4ndnis des Berichts, und behauptete er sei \u201epositiv und objektiv\u201c. Andere Berichte wie Global Corruption Barometer, Freedom Barometer, oder der WJP Rule of Law Index halten fest, dass es in Bulgarien keine Rechtsstaatlichkeit, sondern ein Gesetz der Korruption g\u00e4be.<\/p>\n

Im Vorjahr waren die Stra\u00dfen in Bulgarien \u00fcber Monate jeden Abend mit Demonstranten gef\u00fcllt. Zu viele Skandale, die das Land gebeutelt hatten, blieben unaufgekl\u00e4rt. Um einige Beispiele zu nennen: der CCB-Fall6<\/sup>, Apartment Gate, das acht Zwerge \u201eKompromat-Bild\u201c von Regierungschef Borissov, ein Gesch\u00e4ftsmann aus Dubai, der gestanden hat eine \u201eKomfort-Abgabe\u201c an den Premierminister und den Finanzminister in bar bezahlt zu haben, organisierte Auktionen f\u00fcr vorausgew\u00e4hlte Unternehmen. Es scheint Straflosigkeit f\u00fcr all jene zu geben, die ausreichend Geld haben.<\/p>\n

Eine bulgarische\u00a0Oligarchen Bank<\/b><\/h5>\n

J\u00fcngst hat der \u201eBoutique-Fall\u201c der Bulgarischen Entwicklungsbank das Land ersch\u00fcttert. Urspr\u00fcnglich f\u00fcr die Unterst\u00fctzung von kleinen Firmen geschaffen, hat die Finanzinstitution Anleihen in H\u00f6he von 946 Millionen Leva (ungef\u00e4hr 470 Millionen Euro) an nur acht Unternehmen, die wiederum zum Gesch\u00e4ft der gro\u00dfen Oligarchen geh\u00f6ren, vergeben. Nun gibt es eine \u201eBulgarische Oligarchen-Bank\u201c.7<\/sup><\/p>\n

Voriges Jahr haben die Leute versucht, ihrer Wut \u00fcber die Erosion der Rechtsstaatlichkeit, den grassierenden Machtmissbrauch, aber vor allem die Tatsache, dass die Regierung sie zum Narren h\u00e4lt, Ausdruck zu verleihen. Ungestrafte Korruption f\u00fchrt zu einem Gef\u00fchl der Straflosigkeit. In Bulgarien gibt es im Vergleich zu Rum\u00e4nien keine allgemeinen Verurteilungen wegen Korruption auf hoher Ebene. Das Traurigste ist, dass Korruption zu einer Norm sozialen Verhaltens wird, die f\u00fcr arme Menschen manchmal die einzige Alternative ist. Ein Land, in dem Korruption gedeiht, ist ein schwaches Land. Irgendwann wird das Leben in einem solchen Land zur Selbstaufopferung.<\/p>\n

Viele Vorschl\u00e4ge zur\u00a0Reform der Justiz<\/b><\/h5>\n

Die bulgarische Parlamentswahl 2021 f\u00fchrte zu einem politischen Stillstand. Bulgarien stimmte f\u00fcr eine \u00c4nderung und schickte drei neue Parteien ins Parlament. Bei der Lekt\u00fcre der Parteiprogramme f\u00e4llt auf, dass nicht alle Parteien einen sehr konkreten Plan zur Korruptionsbek\u00e4mpfung und zur Wahrung der Rechtsstaatlichkeit haben<\/p>\n

\u201eDemokratisches Bulgarien\u201c8<\/sup> und \u201eEs gibt ein solches Volk\u201c9<\/sup> wollen neue Regelungen f\u00fcr die Gerichte. \u201eDemokratisches Bulgarien\u201c, \u201eAufstehen, Gedanken raus\u201c10<\/sup> und \u201eEs gibt ein solches Volk\u201c haben ein neues Modell f\u00fcr einen Obersten Justizrat pr\u00e4sentiert. Die ersten beiden Gruppen wollen die parlamentarische Quote in diesem Justizrat auf f\u00fcnf beschr\u00e4nken, \u201eEs gibt ein solches Volk\u201c will diese Quote komplett beseitigen. \u201eDemokratisches Bulgarien\u201c, \u201eEs gibt ein solches Volk\u201c und die Sozialisten wollen die spezialisierten Gerichte schlie\u00dfen.<\/p>\n

Die Macht der Staatsanw\u00e4lte wird in den Programmen breit diskutiert. \u201eDemokratisches Bulgarien\u201c, \u201eEs gibt ein solches Volk\u201c und die Sozialisten unterst\u00fctzen die Idee das B\u00fcro zu schlie\u00dfen.11<\/sup> \u201eDemokratisches Bulgarien\u201c fordert eine gerichtliche Kontrolle \u00fcber die Handlungen des Staatsanwalts im Zusammenhang mit dem Strafverfahren, \u201eEs gibt ein solches Volk\u201c besteht auf der gerichtlichen Kontrolle aller Handlungen der Staatsanwaltschaft, die die Interessen der B\u00fcrger direkt ber\u00fchren, und die Sozialisten schlagen eine richterliche Kontrolle \u00fcber absolut alle Handlungen des Staatsanwaltes vor.<\/p>\n

Zur Wahl des Chef-Staatsanwaltes schl\u00e4gt \u201eDemokratisches Bulgarien\u201c eine Wahl durch das Parlament mit einer Drei-F\u00fcnftel-Mehrheit, auf Basis eines Vorschlags des Justizministers, vor. \u201eEs gibt ein solches Volk\u201c will eine Direktwahl f\u00fcr diese Position einf\u00fchren. \u201eDemokratisches Bulgarien\u201c und \u201eAufstehen, Gedanken raus\u201c bestehen auf einer zeitlichen Begrenzung der Funktionsperiode. Seine Abwahl auf Initiative des Justizministers oder einem F\u00fcnftel der Abgeordneten mit einer Drei-F\u00fcnftel-Mehrheit im Parlament schl\u00e4gt \u201eDemokratisches Bulgarien\u201c vor. \u201eEs gibt ein solches Volk\u201c will ein vorzeitiges Ende des Mandats des jetzigen Chef-Staatsanwaltes. Von \u201eEs gibt ein solches Volk\u201c kommt auch der Vorschlag, die Staatsanwaltschaft aus der Justiz herauszul\u00f6sen und in eine seperate unabh\u00e4ngige Institution mit einem obersten Staatsanwaltsrat zu transferieren.<\/p>\n

Mittlerweile ist das Programm von GERB auf der Webseite nicht mehr zu finden. Die \u201eBewegung f\u00fcr Recht und Freiheit\u201c DPS12<\/sup> nennt \u00fcberhaupt keine konkreten Vorschl\u00e4ge zur Reform des Justizwesens und der Staatsanwaltschaft. Justiz und Strafverfolgung sind stark von der Korruption betroffen. Ohne L\u00f6sung des Problems gibt es aber keinen echten Kampf gegen die Korruption.<\/p>\n

Die Korruption war die Hauptmotivation f\u00fcr die Proteste in Bulgarien im Vorjahr. Schon 2019 protestierten die Menschen gegen den jetzigen Staatsanwalt Ivan Geshev: ein einziger Kandidat mit fraglichen Qualit\u00e4ten, dem man vorwirft weder unabh\u00e4ngig noch angesehen zu sein.13<\/sup> Ohne eine unabh\u00e4ngige und starke Staatsanwaltschaft gibt es aber keinen Ausweg aus dem Teufelskreis. Deshalb protestieren jetzt, zwei Jahre sp\u00e4ter, nach wie vor die Menschen vor dem Gerichtsgeb\u00e4ude in Sofia, und verlangen die Absetzung des Oberstaatsanwaltes Ivan Geshev. Die \u00dcbergangsregierung, die bis zu den Wahlen im Juli im Amt ist, scheint zu versuchen, Licht in den Prozess zu bringen und Schl\u00fcsselpositionen auszutauschen.<\/p>\n

Die 45. Nationalversammlung hatte ein kurzes Leben und verabschiedete nur ein Gesetz – zur \u00c4nderung des Wahlgesetzes. Die wichtigste Tat war die Einsetzung einer Kommission zur Revision der vorherigen Regierung. Diese Pr\u00fcfungskommission pr\u00fcft die Korruptionsvorw\u00fcrfe, die auf Verst\u00f6\u00dfe mit Geldern aus europ\u00e4ischen Programmen hinweisen. Es gibt Korruptionsvorw\u00fcrfe im Verteidigungsministerium, im Innenministerium, im Staatsfonds f\u00fcr Landwirtschaft und in der Staatsreserve. Die Staatsanwaltschaft leitete eine Untersuchung zu den Vorw\u00fcrfen der Kommission ein, die untersuchte, wie staatliche Gelder in den vergangenen zehn Jahren ausgegeben wurden.<\/p>\n

Internationaler Druck: EU redet USA handelt<\/b><\/h5>\n

Auch international wird Druck ausge\u00fcbt. Die EU hat einen sanften Ansatz, der den Ton langsam verst\u00e4rkt, aber es fehlt das R\u00fcckgrat, um sich direkt gegen Korruption auszusprechen und Ma\u00dfnahmen zu ergreifen. Auf der anderen Seite der Welt entschieden sich die USA jedoch f\u00fcr einen direkteren Ansatz. Am 2. Juni hat die Regierung von Joe Biden gegen drei Bulgaren und 64 juristische Personen wegen ihrer Beteiligung an Korruption in Bulgarien Sanktionen gem\u00e4\u00df dem Magnitsky Act verh\u00e4ngt. Dies ist ein Pr\u00e4zedenzfall. Die Sanktionsentscheidungen werden nicht auf der Grundlage spekulativer oder ungepr\u00fcfter Informationen getroffen; Ma\u00dfnahmen werden in der Regel nur in offensichtlichen und unzweifelhaften F\u00e4llen verh\u00e4ngt. Die USA machten deutlich, dass einige Praktiken wirklich inakzeptabel sind und dass \u201edie Vereinigten Staaten an der Seite aller Bulgaren stehen, die sich bem\u00fchen, die Korruption auszurotten, indem sie die Rechenschaftspflicht f\u00fcr korrupte Beamte f\u00f6rdern, die die wirtschaftlichen Funktionen und demokratischen Institutionen Bulgariens untergraben.\u201c14<\/sup><\/p>\n

Korruption hat in Bulgarien einen systemischen Charakter angenommen. Rechtsstaatlichkeit sch\u00fctzt Menschen nur dann vor Korruption, wenn sie richtig angewendet wird. Wenn Institutionen nicht unabh\u00e4ngig sind, sind Rechtsstaatlichkeit und Demokratie besiegt.<\/p>\n

Trotz der politischen Probleme und des Fehlens eines effektiv funktionierenden Justizsystems erfreut sich Bulgarien einer florierenden Informations- und Kommunikationstechnologie-Branche, Start-ups und Unternehmergemeinschaft. Eine neue Generation gut ausgebildeter Bulgaren von den besten Universit\u00e4ten der Welt, die in ihr Heimatland zur\u00fcckgekehrt sind, entwickelt exponentiell wachsende Gesch\u00e4ftsprojekte, die sich an Gesetz und Markt halten und eine klare Botschaft senden, dass der Wirtschaftssektor in Bulgarien unabh\u00e4ngig sein kann. Zivilgesellschaft, Nichtregierungssektor und Jugendorganisationen sind ein weiterer Teil des pulsierenden Herzens Bulgariens und unerm\u00fcdliche Akteure des Wandels.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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